可以把它们想象成一个公司里的总部和分公司/营业部的关系:
北京的税务系统实行“垂直管理”,也就是说,北京市税务局不受北京市政府直接领导,而是直接隶属于国家税务总局,区级的税务局(如海淀区税务局)则隶属于北京市税务局,税务所则隶属于其所在区的税务局。
这是一个最核心的区别,直接决定了你去哪里办什么事。
| 职能方面 | 税务局 | 税务所 |
|---|---|---|
| 政策制定与宏观管理 | 是,负责贯彻执行国家税收法律、法规和规章,并结合本地区实际情况,制定具体的征管办法和措施。 | 否,不负责制定政策,而是执行上级税务局的政策。 |
| 纳税人划分与管理 | 是,通常管辖大型企业、总部企业、跨国公司、非居民企业等纳税主体。 | 是,主要负责管辖中小微企业、个体工商户以及自然人(个人)的税收征管。 |
| 税收执法与稽查 | 是,负责重大税收违法案件的查处、专项检查和区域性的税收专项整治行动,稽查局是其下属的重要执法单位。 | 否,主要负责日常的税源巡查、纳税评估和催报催缴,没有重大案件的稽查权。 |
| 纳税服务 | 是,提供综合性、高层次的服务,如大企业税收服务、国际税收服务、税收政策解读会等。 | 是,提供最直接、最基础的纳税服务,是纳税人打交道最多的地方。 • 日常纳税申报(个税、企业所得税季度申报等) • 发票领用、代开 • 税款缴纳 • 税务登记、信息变更 • 税务咨询和辅导 |
| 内部管理与监督 | 是,负责对下属税务所、分局的绩效考核、业务培训、党风廉政建设等。 | 否,是接受管理和监督的对象。 |
北京的税务机构名称也比较有规律:
它制定学校的规章制度(政策),管理全校学生的学籍(大型企业税收),处理重大违纪事件(税务稽查),组织全校性的活动(税收宣传)。
它直接面对学生(纳税人),负责日常的上课签到(申报)、作业提交(缴税)、请假销假(税务登记变更)、解答课程问题(税务咨询)等具体事务。
| 特征 | 税务局 | 税务所 |
|---|---|---|
| 定位 | 管理机关、政策制定者 | 执行单位、服务窗口 |
| 管辖对象 | 大型企业、总部、重点税源 | 中小微企业、个体户、个人 |
| 主要业务 | 政策管理、稽查、大企业服务 | 日常申报、发票、基础咨询 |
| 去哪里办 | 处理复杂涉税问题、重大案件 | 90%以上的日常涉税业务 |
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