什么是“三证合一”?
“三证合一”是指将原本企业需要分别办理的三个核心证件:
- 营业执照 (Business License):由市场监督管理部门(原工商局)颁发,证明企业合法成立的凭证,载有公司名称、类型、住所、注册资本、经营范围等基本信息。
- 税务登记证 (Tax Registration Certificate):由税务部门颁发,用于确认企业的纳税人资格,规定了企业的税种、税率、申报方式等税务信息。
- 组织机构代码证 (Organization Code Certificate):由质量技术监督部门颁发,是给每个法人、其他组织和个体工商户颁发的全国唯一的、终身不变的代码标识,类似于“身份证号”。
合并成一个证件,即“加载统一社会信用代码的营业执照”。
这个新的营业执照上,会包含一个由18位数字和字母组成的“统一社会信用代码”,这个代码集成了原来三个证件的所有信息,成为企业的唯一“身份证号”。
为什么要进行“三证合一”改革?(改革目的)
这项改革的核心目标是“简政放权、放管结合、优化服务”,具体好处体现在以下几个方面:
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简化手续,降低成本:
- 过去:创业者需要跑工商、税务、质监三个不同的部门,提交三套相似但不同的材料,至少需要办理三次手续,耗时耗力。
- 现在:只需在一个窗口(市场监管部门的“一窗受理”平台),提交一套材料,就能拿到“三证合一”后的新执照,大大简化了流程。
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提高效率,方便企业:
- 办理时间从过去的数周甚至数月缩短到几天,甚至可以网上办理。
- 企业后续办理银行开户、社保登记、签订合同等业务时,只需出示这一个营业执照即可,无需再提供其他两个证件。
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信息共享,加强监管:
- 通过统一的社会信用代码,市场监管、税务、银行、社保、海关等部门之间的信息壁垒被打破,实现了数据共享。
- 这使得政府能够更高效地对企业进行监管,一处违法,处处受限”的联合惩戒机制得以建立。
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与国际接轨:
统一社会信用代码制度借鉴了国际通行的做法,有助于提升中国营商环境的国际竞争力。
“三证合一”的具体内容:统一社会信用代码
这个18位的代码是整个改革的核心,它由四部分组成:
| 代码位置 |
代码含义 |
长度 |
说明 |
| 第1位 |
登记管理部门代码 |
1位 |
1表示机构编制部门,5表示市场监管部门(工商),9表示其他。 |
| 第2-8位 |
机构类别代码 |
7位 |
表示企业的具体类型,如1100000表示企业法人。 |
| 第9-17位 |
主体标识码(原组织机构代码) |
9位 |
这是原组织机构代码证的核心部分,具有唯一性。 |
| 第18位 |
校验码 |
1位 |
通过特定算法计算得出,用于检验代码的正确性。 |
关键点:第9-17位的主体标识码就是原来的组织机构代码,它被完整地保留了下来,确保了企业身份的延续性。
改革的时间线(“三证合一”到“五证合一”)
“三证合一”是一个分阶段推进的过程:
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“三证合一、一照一码”阶段(2025年全面推行)
- 首先合并了工商、税务、质监三个部门的证照,即“三证合一”。
- 颁发了加载“统一社会信用代码”的新版营业执照。
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“五证合一、一照一码”阶段(2025年全面推行)
- 在“三证合一”的基础上,进一步合并了人力资源和社会保障部门的“社会保险登记证”和统计部门的“统计登记证”。
- 现在我们常说的“五证合一”,实际上就是指这五个证的信息都整合到了那张加载了统一社会信用代码的营业执照里。
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“多证合一”阶段(2025年至今)
- 改革仍在深化,将更多部门的备案、登记事项整合进来,如“海关报关单位注册登记证书”、“外商投资企业备案”等,形成了“多证合一、一照一码”的格局。
- 对企业而言,办理这些事项时,不再需要单独领取证件,而是通过政府部门间的信息共享完成,实现了“一次采集、多方复用”。
对企业和创业者的影响
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对于新注册的企业:
- 完全不受影响,直接办理“五证合一”的新版营业执照即可。
- 流程简单,材料精简,办证速度快。
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对于已经存在的企业(存量企业):
- 无需立即换证:在改革初期,原有的“老三证”在一定时期内仍然有效。
- 逐步换证:随着企业办理业务(如变更、年报、注销等),会逐步引导其换发新版营业执照。
- 到期换证:当旧的营业执照或税务登记证到期需要换发时,统一换发为“五证合一”的新版执照。
- 建议主动换证:为了方便后续业务办理,很多企业会选择主动去市场监管部门申请换发新版营业执照。
“营业执照、税务登记证、组织机构代码证三证合一”是中国政府深化“放管服”改革、优化营商环境的一项重大举措,它通过将企业多个核心证件合并为一张加载“统一社会信用代码”的营业执照,极大地简化了企业设立和后续运营的流程,降低了制度性交易成本,并推动了政府各部门间的信息共享与协同监管,是现代商事制度的重要里程碑。 现在我们普遍所说的“五证合一”或“多证合一”,都是在这个基础上的进一步深化和扩展。