工程基金设立于何时？

这是一个很好的问题,但“工程基金”这个词本身并不是一个特指的、有明确成立日期的专有名词，它更像是一个广义的概念，指的是为了支持工程项目（如基础设施建设、技术研发、大型工业项目等）而设立的各类资金或基金。

要回答“工程基金是什么时候”，我们需要从几个不同的层面来理解：

从广义概念理解：自古就有

从最宽泛的意义上讲,只要有大型工程，就必然有资金支持。“工程基金”这个概念可以追溯到古代文明时期。

• 古代中国： 修建长城、大运河、都江堰等宏伟工程，都需要国家通过税收、徭役等方式集中大量财力物力，这可以看作是最原始的“工程基金”。
• 古埃及： 建造金字塔同样需要强大的国家财政体系和资源调配能力，这也是一种工程资金的集中使用。
• 工业革命后： 随着工程规模的扩大和复杂化，出现了更多元的融资方式，如银行贷款、发行债券等，为“工程基金”提供了更多来源。

如果问“工程基金这种形式是什么时候出现的？”，答案是自古以来就存在，只是形式和规模在不断演变。

从现代金融工具理解：20世纪中后期

在现代金融体系中,“工程基金”通常指一种结构化的投资工具，即通过向投资者募集资金，再将资金专门投向一个或多个特定的工程项目，这种形式的出现要晚得多。

• 背景： 第二次世界大战后，各国进入大规模重建和工业化阶段，基础设施需求巨大，传统的政府拨款和银行贷款已无法完全满足需求。
• 发展： 在这种背景下，项目融资等现代金融工具开始兴起，通过设立一个特殊目的公司来持有项目资产、承担项目风险和享受项目收益，从而吸引社会资本参与。
• 标志性事件： 虽然很难 pinpoint 一个“发明”日期，但20世纪70年代至80年代是这类项目融资和基础设施基金模式发展的关键时期，英国的许多大型能源和交通项目就广泛采用了这种方式。

如果问“我们今天理解的、作为一种金融产品的‘工程基金’是什么时候出现的？”，答案是主要在20世纪中后期，随着现代金融工程的发展而成熟起来的。

从中国特定的政府基金理解：21世纪初

“工程基金”常常与政府性基金联系在一起，特别是国家重大工程建设基金，这个有非常明确的设立时间。

最典型的例子就是国家重大工程建设基金，其前身是三峡工程建设基金。

• 三峡工程建设基金：
  • 设立时间： 1992年，全国人民代表大会通过《关于兴建三峡工程的决议》后，国务院决定开始征收。
  • 目的： 专门为三峡工程筹集资金。
  • 征收方式： 主要是通过全国范围内的电费附加，即每度电加收几厘钱。
  • 演变： 随着三峡工程的建设进展，该基金也经历了多次调整和演变，后来，为了支持其他重大能源项目，它扩展为更广泛的“重大水利工程建设基金”等。

还有其他一些与工程相关的政府性基金,

• 铁路建设基金： 设立于上世纪90年代初，同样是通过铁路货运附加费等方式筹集，用于铁路建设。
• 民航发展基金： 由原民航机场管理建设费和民航基础设施建设费合并而成，用于机场建设和民航发展。

如果问“中国的‘国家工程基金’是什么时候设立的？”，最著名的例子是1992年设立的三峡工程建设基金。

为了更清晰地回答您的问题,可以这样概括：

• 作为一种想法和形式，它自古就有。
• 作为一种现代金融产品，它出现在20世纪中后期。
• 作为我们今天在中国常听到的“国家工程基金”，其标志性起点是1992年的三峡工程建设基金。

希望这个多角度的解释能帮助您更好地理解“工程基金”这个概念！如果您有更具体的上下文（比如是听某个新闻或报告提到的），可以提供更多信息，我可以给出更精确的解答。