国家税务总局的纳税服务是其核心职能之一,其根本目标是提升纳税人的满意度和税法遵从度,通过优化服务流程、创新服务方式、提高服务效率,为纳税人缴费人(包括个人和企业)提供便捷、高效、智能、规范的办税体验。
这可以理解为税务部门从过去“重管理、轻服务”向“管理与服务并重”的深刻转变。
核心理念与目标
纳税服务的核心理念是“以纳税人为中心”,具体目标包括:
- 便利化: 让纳税人办税更省时、省力、省心。
- 规范化: 确保所有服务行为有法可依、有章可循,公平公正。
- 智能化: 利用现代信息技术,提供“非接触式”智能服务。
- 个性化: 针对不同类型纳税人(如小微企业、高新技术企业、个体工商户)提供差异化、精准化的服务。
- 提升遵从度: 通过优质服务,引导纳税人自愿、准确地履行纳税义务。
主要服务渠道与方式
为了实现上述目标,国家税务总局构建了线上线下融合、多元化、立体化的服务体系。
线上渠道(“非接触式”办税的主力)
这是当前纳税服务发展的重点,也是疫情期间及后疫情时代的主要服务模式。
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电子税务局: 这是最核心、最全面的线上服务平台,纳税人通过电脑或手机登录,可以办理几乎所有涉税业务,包括:
- 税费申报: 增值税、企业所得税、个人所得税等。
- 发票管理: 发票领用、代开、验旧、作废等。
- 信息查询: 查询纳税信用等级、欠税信息、办税进度等。
- 证明开具: 开具税收完税证明、纳税情况证明等。
- 优惠办理: 在线申请享受税收减免、退税等优惠政策。
- 互动咨询: 在线进行智能问答或人工咨询。
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个人所得税APP: 针对个人所得税推出的专用手机应用,功能强大,深受个人纳税人欢迎,主要功能包括:
- 年度汇算清缴: 个人所得税年度综合所得汇算清缴的主力工具。
- 专项附加扣除填报: 子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息、住房租金、赡养老人等信息的填报和管理。
- 收入查询: 查询由单位或支付方申报的收入和纳税明细。
- 办税功能: 预约办税、申诉维权等。
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“楚粤税通”小程序等地方性平台: 各地税务局会基于微信等平台开发本地化的小程序,提供更贴近本区域纳税人需求的服务。
线下渠道(传统但依然重要)
对于不熟悉线上操作或需要复杂业务处理的纳税人,线下渠道依然是重要补充。
- 办税服务厅: 实体办税场所,提供窗口服务和自助办税区。
- 窗口服务: 处理复杂、疑难或需要人工核实的业务。
- 自助办税区: 配备发票领用终端、自助申报机等设备,方便纳税人自助办理部分业务,减少排队时间。
- “最多跑一次”和“一次不用跑”: 通过流程优化和业务整合,明确哪些业务可以在网上办(一次不用跑),哪些必须到大厅但最多只需跑一次。
智能化与个性化服务
- 12366纳税服务热线: 全国统一的税务咨询热线,提供语音咨询、人工坐席服务、业务办理进度查询、投诉举报等功能,是连接纳税人与税务部门的重要桥梁。
- 智能咨询机器人: 在电子税务局、APP等渠道部署的AI机器人,能7x24小时回答常见问题,提高咨询效率。
- 税企直连: 为大型企业、重点税源企业提供的专属服务通道,税务人员可以点对点提供政策辅导、风险提示等个性化服务。
- “税直达”服务: 主动识别纳税人的需求和潜在风险,通过短信、APP推送等方式,将政策红利、风险提示、办税提醒等精准送达纳税人。
重点服务领域
优化税收营商环境
这是纳税服务的顶层设计,国家税务总局持续推出系列措施,如:
- 精简涉税资料: 取消不必要的证明和报表。
- 压缩办税时间: 优化流程,明确各项业务的办理时限。
- 推行“一网通办”: 推动更多业务实现全程网上办理。
- 简化发票使用: 推行增值税电子发票,简化发票领用和开具流程。
精准落实减税降费政策
通过纳税服务,确保国家出台的各项优惠政策(如小微企业普惠性税收减免、研发费用加计扣除、阶段性社保费缓缴等)能够快速、准确地送达并落实到每一个符合条件的纳税人手中,这是激发市场主体活力的重要手段。
纳税信用体系建设
- 纳税信用A级纳税人: 提供绿色通道、优先办理、减少检查等激励措施。
- 纳税信用D级纳税人: 列入重点监控,发票领用受限等。
- 信用修复: 为非主观故意的失信纳税人提供信用修复的渠道,鼓励其纠正错误。
特定群体服务
- 小微企业服务: 提供专题培训、政策包、一对一辅导等,帮助其理解和享受优惠政策。
- 新办纳税人服务: 提供“套餐式”服务,一次性完成信息确认、票种核定、税种认定等开业手续。
- 老年人等特殊群体服务: 保留线下现金支付、开设绿色通道、提供“帮办”服务等,弥合“数字鸿沟”。
如何获取最新纳税服务信息?
纳税人可以通过以下官方渠道,及时了解最新的政策、服务动态和操作指引:
- 国家税务总局官网: (
http://www.chinatax.gov.cn/) - 最权威的信息发布平台。
- 国家税务总局微信公众号: 发布政策解读、办税提醒、热点问答等。
- 电子税务局: 平台内设有“政策库”、“通知公告”等栏目。
- 各地税务局官网及公众号: 发布本地化的服务信息和办税指南。
国家税务总局的纳税服务是一个持续演进、以技术为驱动、以纳税人体验为核心的综合性体系,它已经从过去简单的“收税窗口”转变为一个集办税、咨询、宣传、维权、辅导于一体的现代化服务平台,其最终目标是构建一个和谐、互信、高效的税收征纳关系,为国家的经济发展和社会稳定提供坚实的支撑。