中国社保基金规模究竟有多大？

这是一个非常好的问题,但答案比一个简单的数字要复杂一些，中国的“社保基金”通常指两个不同的概念，它们的规模和性质完全不同。

我们常说的“社保基金”主要有两个部分：

1. 全国社会保障基金：这是国家的“战略储备基金”，主要用于应对人口老龄化高峰等长期风险，它的钱主要来自中央财政拨款、国有股划转等，由专业的投资机构进行运营。
2. 社会保险基金：这是我们每个人每个月都在交的钱，包括养老、医疗、失业、工伤、生育保险，这笔钱是“现收现付制”，即现在正在工作的人交的钱，用来支付已经退休人员的养老金和医疗费用等。

下面我将分别详细介绍这两个基金的规模。

全国社会保障基金 (National Social Security Fund, NSSF)

这个基金是真正的“国家队”储备金，规模非常庞大，而且每年都在增长。

• 最新规模（截至2025年底）： 根据全国社会保障基金理事会发布的年度报告，截至2025年末，全国社会保障基金资产总额为 15万亿元人民币 (约4400亿美元)。

• 资金来源：

  
  （图片来源网络，侵删）
  • 中央财政拨款：国家财政每年拨付的资金。
  • 国有股划转：将部分国有企业上市时划转一部分股份给社保基金，这是近年来最重要的资金来源。
  • 投资收益：基金通过专业的投资团队在全球范围内进行投资（如股票、债券、股权等）所获得的收益。
  • 其他：如彩票公益金等。

• 管理方式： 由全国社会保障基金理事会独立管理，实行市场化、专业化的投资运营，以实现保值增值为目标。

• 用途： 这笔钱不到万不得已不能动用，主要用于应对未来人口老龄化带来的养老金支付压力，是整个社会保障体系的“压舱石”和“定心丸”。

社会保险基金 (Social Insurance Fund)

这是我们日常生活中接触最多的社保,由五个险种构成，其数据通常由人力资源和社会保障部（人社部）和国家统计局联合发布。

• 最新规模（截至2025年底）： 根据国家统计局发布的《2025年国民经济和社会发展统计公报》，2025年末，全国社会保险基金累计结余（即扣除支出后的余额）为 8万亿元人民币****。

  
  （图片来源网络，侵删）

  这个数字是五个险种滚存结余的总和,具体构成如下（2025年末数据）：

  • 城镇职工基本养老保险基金：累计结余约 0万亿元
  • 城乡居民基本养老保险基金：累计结余约 3万亿元
  • 职工基本医疗保险基金：累计结余约 3万亿元
  • 城乡居民基本医疗保险基金：累计结余约 4万亿元
  • 失业、工伤、生育保险基金：累计结余相对较少，合计约1万亿元左右。

• 资金来源：

  • 单位缴费：公司为员工缴纳的部分。
  • 个人缴费：员工从工资中扣除的部分。
  • 政府补贴：政府对居民医保、新农保等的财政补贴。
  • 投资收益：社保基金也会进行投资，但收益率相对全国社保基金较低，以稳健为主。

• 管理方式： 由各地人社部门和医保部门管理，目前正在进行全国统筹，以实现更大范围的调剂和平衡。

• 用途： 实时支付，每个月支付给退休人员的养老金、报销参保人员的医疗费用、发放失业金等，这个基金池的流入和流出非常频繁。

总结与对比

为了更清晰地理解,可以看这个表格：

核心要点：

• 当人们问“国家社保有多少钱”时，通常指的是全国社会保障基金的3.15万亿，这是国家的“家底”。
• 我们个人账户和每月领取的养老金,则属于社会保险基金的范畴，其累计结余超过10万亿，但这个数字是动态变化的，每年都有巨额的收支。
• 两个基金相互关联,但又是独立管理的实体，不能混为一谈，全国社保基金是社会保险基金的重要补充和后备力量。