以下我将从“为什么学”、“学什么”、“怎么做”三个层面，并结合税务分局的实际工作,为您详细解读税务分局如何贯彻落实党的十九届五中全会精神。
深刻领会：为什么税务分局必须学习贯彻十九届五中全会精神？
党的十九届五中全会是在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上召开的一次具有全局性、历史性意义的重要会议，它擘画了“十四五”规划和2035年远景目标的宏伟蓝图。
对于税务分局而言，学习贯彻全会精神，绝不仅仅是政治任务，更是其履职尽责、服务大局的根本遵循,具体原因如下：
- 明确政治方向：全会精神是当前和今后一个时期党和国家事业发展的行动指南，税务分局作为党的基层税务机关，必须将思想和行动统一到党中央的决策部署上来,确保税收工作始终沿着正确的政治方向前进。
- 把握时代使命：全会提出了“新发展理念”（创新、协调、绿色、开放、共享）和“构建新发展格局”，税收是国家治理的基础和重要支柱，税务分局的工作，如减税降费、优化营商环境、调节收入分配等,直接服务于这些国家战略。
- 找准职能定位：全会强调要“激发各类市场主体活力”、“坚持把发展经济着力点放在实体经济上”，税务分局的职能——组织收入、落实政策、优化服务、加强监管——正是为了实现这些目标，只有深刻理解全会精神,才能找准自身工作的切入点和着力点。
- 提升工作标杆：全会对“高质量”发展提出了明确要求，税务分局的工作不能停留在过去的水平，必须对标全会提出的新目标、新要求,推动税收征管和服务实现质的飞跃。
核心要义：税务分局重点学习领会什么？
税务分局在学习中，不能泛泛而谈，必须紧密结合自身职能,重点领会以下几个核心要义：
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领会“高质量发展”是主题
- 对税务分局的要求：不能再简单地以“税收任务完成多少”作为唯一标准，要思考如何通过税收工作,为辖区的高质量发展赋能。
- 具体体现：落实好结构性减税和降费政策，为企业减轻负担，让企业有更多资金投入研发、扩大再生产，这才是支持高质量发展的“真金白银”。
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领会“新发展理念”是指导
- 创新：支持科技创新，税务分局要精准落实高新技术企业研发费用加计扣除、固定资产加速折旧等政策，为科创企业“输血”。
- 协调：促进区域协调、城乡协调，税务分局要关注辖区内不同类型、不同规模企业的均衡发展,确保税收政策的普惠性。
- 绿色：推动绿色发展，落实好环境保护、节能节水项目企业所得税“三免三减半”等绿色税收优惠政策,引导企业走绿色低碳之路。
- 开放：服务高水平对外开放，落实好出口退税政策，加快退税速度,提升外贸企业的国际竞争力。
- 共享：助力共同富裕，依法加强税收征管，调节过高收入，取缔非法收入,为完善收入分配制度贡献力量。
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领会“以人民为中心”是根本立场
- 对税务分局的要求：优化纳税服务,提升纳税人缴费人的满意度和获得感。
- 具体体现：持续推进“放管服”改革，推广“非接触式”办税，简化办税流程，解决纳税人缴费人的“急难愁盼”问题，打造公平、透明、可预期的税收营商环境。
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领会“国家治理体系和治理能力现代化”是目标
- 对税务分局的要求：提升税收征管效能，实现精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治。
- 具体体现：利用大数据、人工智能等现代信息技术，实现从“以票管税”向“以数治税”转变，加强部门协作，形成税收共治格局，打击偷逃骗税行为,维护税收公平正义。
知行合一：税务分局如何将全会精神落到实处？
学习的最终目的是为了指导实践,税务分局必须将全会精神转化为具体的工作举措和实际成效。
（一）在“落实政策”上出实招，服务发展大局
- 政策宣传精准化：改变“大水漫灌”式的宣传，针对不同行业、不同规模、不同类型的企业，进行“滴灌式”的政策推送和辅导，确保企业应知尽知、应享尽享。
- 政策执行不打折：坚决落实减税降费政策，打通政策落实的“最后一公里”，确保各项优惠直达市场主体,让企业有实实在在的获得感。
- 政策评估常态化：定期对辖区企业享受政策的效果进行跟踪问效，收集反馈意见，向上级部门提出优化建议,让政策更加贴合实际。
（二）在“优化服务”上求突破，提升纳税体验
- 流程再造“加速度”：大力推行“一网通办”、“掌上办”，简化申报、退税、发票等业务的办理流程,压缩办理时间。
- 精细服务“有温度”：建立重点企业“一对一”服务专员制度，主动上门问需、排忧解难，设立“办不成事”反映窗口,解决疑难杂症。
- 信用管理“促遵从”：完善纳税信用体系，对守信企业在发票领用、出口退税等方面给予更多便利，对失信企业依法加强监管，形成“守信激励、失信惩戒”的良性循环。
（三）在“征收管理”上提质效，夯实征管基础
- 风险应对“更精准”：利用大数据分析，建立风险预警模型，对高风险企业进行精准监管，对低风险企业“无事不扰”，实现“无风险不打扰、有违法要追究、全过程强智控”。
- 税务稽查“强震慑”：严厉打击虚开骗税等违法行为，维护公平公正的税收秩序,营造法治化的营商环境。
- 协同共治“聚合力”：加强与市场监管、银行、公安、海关等部门的沟通协作，建立信息共享机制,形成齐抓共管的税收治理新格局。
（四）在“队伍建设”上下功夫，锻造税务铁军
- 强化政治建设：持续开展党史学习教育和思想政治教育，引导税务干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
- 提升业务能力：针对新政策、新技术、新业务，开展常态化、系统化的业务培训,打造一支既懂业务又懂技术的复合型干部队伍。
- 加强作风建设：严格落实中央八项规定精神，坚决整治形式主义、官僚主义，营造风清气正、干事创业的良好氛围。
对于税务分局而言，学习贯彻党的十九届五中全会精神，是一个从“学懂”到“弄通”再到“做实”的过程，它要求每一位税务干部都要将全会精神内化于心、外化于行，立足本职岗位，把会议擘画的宏伟蓝图，转化为服务地方经济、惠及千家万户的生动实践,为全面建设社会主义现代化国家贡献坚实的税务力量。
